位于欧洲西北部的荷兰，是一个人多地少、资源匮乏、地势低洼之国，国土面积仅为4万多平方公里。荷兰素以“低注之国”著称，有27％的国土低于海平面，面临着低洼潮湿、光照不足的难题，这对于农作物生长是极为不利的。

　　荷兰人为了开发赖以生存的土地，从古到今，世世代代以海造田，其海岸线多千米，故有“上帝创造了海，荷兰人创造了岸”之说。正因为如此，荷兰人“视地为金”，他们千方百计提高土地的利用率，十分周密地规划对土地的使用，反而形成独具特色的高科技绿色现代农业，领先世界农业水平，并成为仅次于美国的全球第二大农产品出口国。荷兰的基本国情决定了其现代农业发展的基本特点和发展模式。

　　荷兰现代农业的规模化主要体现在国家有着成片的农场。为了促进农业发展，20世纪初，荷兰进行了大规模的“土地整理”。1924年，荷兰颁布了《土地整理法》（第一版），提出通过土地置换将分散的土地集中，促进机械化耕种和农业规模化生产，减少农地碎片化导致的问题。同时，采取措施改善土质，完善农村基础设施，使农业生产效率得到了提升。据统计，1996年荷兰农场的总数为11.07万个，其中专业化农场为9.11万个。每个农场的平均规模在18公顷左右。

　　荷兰农业的集约化具体表现在高效益的产业结构、高生产力水平及高附加值的农副产品生产上。荷兰大力发展畜牧业、蔬菜花卉和园艺业，提升农副产品的加工增值，农业结构中种植业、畜牧业和园艺业分别占40％、54％和6％，其创造荷兰的农产品产值比例分别为10％、55％和35％。荷兰农产品质量高，海外需求量大，农业和渔业产品出口额高达300多亿美元，占农产品总量的60％，其中80％出口到欧盟国家。荷兰是世界上最大的花卉出口国，花卉出口占国际市场的70％以上，成为该国的支柱产业，素有“欧洲花匠”之称。

　　荷兰温室农业无论是蔬菜或花，一般都是专业化生产，多品种经营。如维斯特兰德朗市的番茄种植公司专业生产番茄，与其他5家专营企业竟断了荷兰90％的番茄市场。位于布莱斯维克市的红掌公司专门研究和种植红掌花卉，从育种研究、种苗生产到种苗出售，全部由企业运作。公司研制并经营的红掌花就达40多个品种。

　　荷兰现代农业的市场化主要表现在市场与每个农户相关联，围绕农产品加工增值来进出口，建立了高效完善的农产品营销体系，使得荷兰的农产品在国际市场中更具有竞争力。农业合作社等各类合作组织将个体农业生产经营者联合起来，以较高的组织化程度进入市场，提高其生产销售专业化水平和市场竞争力。

　　荷兰是仅次于美国的世界第二大农业产品出口国，而其国土面积仅有美国的1/270。在农业领域，荷兰是绝对的尖子生：花卉、蔬果出口量居世界第一，乳制品出口居世界第三（仅次于德国和新西兰），动植物油出口排名世界第三（仅次于中国和印度），肉类出口居世界第四（仅次于美国、巴西和德国）。数据显示，荷兰每年的农业净出口额高达300多亿美元。其温室蔬菜，占蔬菜生产总值四分之三，86%的产量会销往世界各地。按农牧渔业以及涉农部门的就业人数平均，其人均创汇额遥遥领先于世界各国。

　　荷兰既是世界农产品的重要进口国，又是重要的出口国。从进口来看，荷兰是美国农产品在欧盟的最大市场，同时，还是德国、法国、比利时、卢森堡、英国等国农产品的重要进口国，荷兰也是北美、南美不少国家的大市场。从出口来看，荷兰是世界上农产品第二大出口国，欧盟其他各国是其农产品的主要市场。荷兰外向型农业以农产品加工出口创汇增值为突出特点，围绕农产品加工增值进行大进大出，即大量进口用于食品加工的初级农产品，而大量出口高附加值的加工食品，从而大幅度提高创汇能力。

　　荷兰在农业生产中高度重视农业科研和采用先进科学技术，包括机械技术、工程技术、电子技术、计算机管理技术、现代信息技术、生物技术等。为了节省耕地，荷兰大力推行温室农业エ厂化生产，室内温度、湿度、光照、施肥、用水、病虫害防治等都用计算机监控，作物产量很高。

　　荷兰大力开发土地资源，积极围海造田，制定了正确的农业发展战略和政策，重视发展农业教育及农业科技的研究和应用，通过几十年持续向农业的大量投入和大规模的农业基础设施建设，在国际上形成了巨大的农业产业竞争优势。

　　荷兰有着相当发达的农业科研、教育和推广系统，这三项被誉为荷兰农业发展和一体化经营的三个支柱。政府对农业科研、教育和推广非常重视，把促进其发展作为政府的重要职责。以农民为核心，建立全国性的农业科技创新体系和网络，是荷兰农业取得巨大成就的一条基本经验。

　　荷兰农业部门特别注重遗传工程的投资，采取优选本国或适合于本国环境的世界各地的家畜家禽、农作物良种，依靠遗传工程进行改良，生物防病和遗传防病并举，替代对有害的各种化学药剂的使用，这不仅取得了显著的经济效益，而且有效地保护了自然生态环境。

　　荷兰有很多种农业合作社，大体上可分为信用合作社、供应合作社、农产品加工合作社、销售合作社、服务合作社等。另一种农民组织体系是“法定产业组织”，即各种协会。这些协会把农合起来，目的是加强农场主的地位和社会地位，有利于从根本上保护自己的利益。一般情况下，农民可以同时参加3～4个合作社，以缴纳会费的形式确定与合作社的联盟关系，并从合作社获得个体户难以实现的帮助和服务，减少生产、加工、销售过程中的成本，增加收入，使自己的利益得到有效的保护。

　　在荷兰农业发展历史上，农业合作社发挥了巨大作用，而且在其农业发展过程中占有重要地位。在荷兰农民收入中，至少60%是通过合作社取得的。合作社与非合作社企业的市场占有比例在不同的行业有所不同。在供应行业中，合作社在化肥和精饲料市场的占有比例为52%。在销售和加工行业中，农业合作社占有相当大的市场比例，如：牛奶占82%，蔬菜占70%，花卉占95%、甜菜占63%、马铃薯达到100%。农业所需的大约90%银行信贷来自于信贷合作社。

　　荷兰光照不足、土地资源稀缺，对农业生产尤为不利。这种地域环境的局限性迫使荷兰提高土地的利用率，将信息化、工业化技术与生产技术相结合，利用7%的耕地建立了面积近17万亩的由电脑自动控制的约占全世界温室总面积1/4的现代化温室，温室约60%用于花卉生产，40%主要用于果蔬类作物。温室实现了全部自动化控制，包括光照系统、加温系统、液体肥料灌溉施肥系统、二氧化碳补充装置以及机械化采摘、监测系统等，保证生产出的农作物高效优质。

　　荷兰政府度重视农业循环利用技术的研发和推广应用，特别是在无土栽培、精准施肥、雨水收集、水资源和营养液的循环利用等方面进行了大量的技术创新。并推进种植和养殖业向清洁生产方向发展，坚持“以地定畜、种养结合”的防治理念，不断创新循环农业发展模式。2016年，荷兰进一步提出了“循环经济2050”计划，将发展循环农业视为解决气候变化和资源紧缺的重要途径；2018年发布了循环农业发展行动规划，要求尽可能在全国或者全球范围内，构建种植、园艺、畜牧和渔业产业间大循环体系，既减少对外部环境的影响，又显著提升废弃物利用率。计划在2030年前实现农业废弃物、食物消费等领域的循环利用率达到80%，成为全球领先的循环农业经济大国，到2050年循环利用率达到100%。

　　荷兰很注重信息化操作和田间监测、大数据收集，利用大数据进行管理和防控、生产，推进“数字农业”的落地。通过大数据和云技术的应用，一块田地的天气、土壤、降水、温度、地理位置等数据上传到云端，在云平台上进行处理，然后将处理好的数据发送到智能化的大型农业机械上，指挥它们进行精细作业，实现增产增收。在数字农业推进中，荷兰在农业技术开发上投入了大量资金，并由大型企业牵头研发“数字农业”技术。农业对从业者素质也有具体的要求，必须进行农业教育，执证上岗。

　　经过近40年的治理，荷兰农业的水土环境得到了明显改善，特别是畜禽粪便得到了有效资源化利用，化肥农药使用量明显下降，高效低残留农药和生物农药得到广泛利用。病虫害防治以生物防治为主，物理防治、化学防治为辅，农业环境污染得到有效控制。2011年，荷兰政府启动可持续发展议程，开始探索国家绿色增长模式。在可持续发展理念的引领下，荷兰开始将生态环境、农业与休闲旅游有机结合，探索发展新型休闲乡村模式，发展循环经济，保护生态，在此基础之上扩大经济效益。

　　近年来，荷兰对农业的投入力度不断加大，制定了一系列的土地整合政策，将小块、分散、零碎的农地集中为连片地块进行种植，以促进农业的机械化运作，使农业结构从碎片化的传统模式逐渐向规模化、集约化的发展模式转变。着力调整产业结构，以有机牧场、有机农产品为重点促进农牧产品从量到质的转型；同时通过做好加工、销售环节，促进多部门、多主体合作的利益连接机制形成，通过产业链的延长增加了农牧产品的市场价值，提升了农民的增值效益。

　　自然资源的“先天不足”倒逼荷兰注重技术创新，积极开发设施农业、循环农业、数字农业、生态农业，探索出了以专业化、集约化、高新技术与现代化管理为特点的荷兰农业模式。

　　在荷兰农业的各个领域，从企业研发生产到种植模式，再到防控手段，农产品深加工等环节都体现了这一点。荷兰属于典型的人多地少的国家，所以荷兰人非常注重土地的保护。保护土地资源、实现可持续发展，这是农业经营者们首要考虑的问题。荷兰对土地资源保护高度重视，在农村，人们可以看到，所有刚翻耕过的耕作层均呈深褐色，土壤团粒结构良好，土质细而均匀，像海绵一样。之所以达到这样效果，是因为土地耕种时合理使用化肥农药，甚至不用化肥和农药，利用大数据、物理方法和生物防治保护土壤，使土壤保持有机化，才能真正生产出“三品一标”的产品。总之，坚持投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，是荷兰推进绿色兴农、实现农业高质量可持续发展的关键所在。

　　通过技术改进和创新，推进现代农业可持续发展。荷兰通过打破部门间、领域间的发展和互动屏障，构建起跨产业链的大规模、多层次的循环体系，以实现最低程度的资源浪费及环境污染。利用农业生态系统原理，从资源优化利用、循环经济、可持续发展角度将牧草种植、畜禽养殖、能源生产、微生物培养和加工等子系统有机结合，强化种养全环节绿色发展技术的研发和推广，从而推进农业产业的结构优化，提升农产品在市场的竞争力。通过多主体合作带动，提升农民在产业链中的增值效益。荷兰政府和相关部门紧扣国际宏观发展趋势和市场发展需求，持续加大农业研发的投入力度，有效促进了农业向数字农业、智慧农业方向发展。

　　农民文化素质较高是荷兰发展高科技现代化农业的原因之一，荷兰高科技农业，不仅运用在温室技术、检测技术，还运用在田间防治管理大数据分析上，80%的农民已使用GPS系统。荷兰农业高科技和大数据的运用，需要高素质的农民加以学习和应用，因而荷兰非常重视对农民进行技术培训和教育，有着较为发达和完善的农业科技推广和教育体系，以提升农民文化素养、技术能力和管理能力。注重优化农业人才结。